由于现在农村公路大多实现村村通，农村村民准备修自建房时一般会选择建在公路边上。

图1 农村公路边上的自建房

农村公路边上有大量农业耕地，在农用耕地上建房似乎是一些人的“最佳选择”，既可以节约挖宅基地费用，运输建材时还可省掉运输成本。但农业耕地上可以修自建房吗？（文末有投票）

图2 农村漂亮的自建房

占用农业耕地的相关规定

 

图3 土地管理法

《中华人民共和国土地管理法》和《中华人民共和国土地管理法实施条例》都对这种情况作出了规定。由于在农业耕地上修建房屋，农业耕地就由农用地变为了宅基地（建设用地），因此涉及到改变了土地的用途。按照《土地管理法》第六十二条第三款和第四十四条第一款提到，这种占用土地的建设：

图4 农村自建房

应当办理农用地转用审批手续。

如何办理农用地转用审批手续？

 

一般情况下，农用地转用是由县级人民政府审批。具体流程如下：

图5 农村的村委会

1. 向村委会申请，村委会对村民拟占用土地的情况作出书面说明（有的地方可能要求超过一定比例的生产队成员签字同意）

2. 直接向乡镇人民政府提出农用地转用申请。

3. 乡镇人民政府（国土资源所或分局）初审后签署意见，再报县级国土资源部门审查。

4. 国土资源部门审查合格后报县级人民政府审批。

5. 县级人民政府审批。

图6 集体地地建设用地使用证

如果是符合条件的，县级政府同意后会核发《建设用地许可证》或《集体地建设用地使用证》，用地手续即办理完毕，办理完毕后那块之前的农用耕地才算得上是宅基地，农民才能在该宅基地上面修建自建房。此外，还应该整理新的土地（比如老宅基地复垦）用作抵扣所占用农用耕地的补偿，整理土地的费用完全由修自建房的人承担。

图7 农村耕地

另外，如果乡镇土地利用总体规划的农用地转用指标没有了，申请是不会被批准的，只能另择宅基地了。

如果没办理农用地转用手续建房，可能被拆除

 

如果在农村的农业耕地上只办理了《乡村建设规划许可证》，而在没办理用地手续的情况下就修自建房，修的房子就涉嫌侵占农业耕地，因此房子算是非法的建筑。既得不到保障，又可能会被举报而拆除。

图8 乡村建设规划许可证

所以准备在农业耕地上修自建房的农民朋友一定不要急着动工，待履行完相关的手续后再慢慢平整宅基地修自建房吧。

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