农夷易近王某为改良住房情况，将自家的三层楼房修建工程出包给李某等三人修筑，双方签订了建房协议，约定王某包工不包料，扶植刻日为一年，验收完成后支付款项。某日，李某因施工时，上方一砖块掉落落砸伤头部，双方就赔偿事变孕育发生胶葛。王某辩称该建房协议的性子为承揽条约，定做人不承担赔偿责任。

【不同】

对付上述案例中的建房协议的性子，存在两种不合的意见：

第一种意见觉得，该建房协议应属于承揽条约。建房协议中规定建房形式为包工不包料，承包人只是按照房东的要求完成一项工程，房东给承包人支付待遇，是以该建房协议为承揽条约。

第二种意见觉得，该建房协议应属于修建施工条约。根据我国《修建法》和《村子庄和集镇筹划扶植治理条例》的相关规定，个体户在村子庄、集镇筹划区内进行修建施工行径，除属于修缮房屋外，均须要有施人为质审批手续。是以，该建房协议为修建是施工条约。

【管析】

笔者批准第二种意见，主要来由如下：

第一、屯子子自建三层（含三层）以上室庐受我国《修建法》调剂，该建房协议应属于修建施工条约。根据我国《修建法》第八十三条：“农夷易近自建低层室庐的修建活动，不适用本法”和扶植部规章建质[2004]216号《关于加强村子镇扶植工程质量安然治理的多少意见》第三条第(三)项规定“农夷易近自建两层（含两层）以下室庐（以下简称农夷易近自建低层室庐）”，我们可以认定农夷易近自建三层（含三层）以上室庐的修建活动适用我国修建法，依据我国修建领域二层小别墅平面图相关司执法例，施工前应签订扶植工程条约，故该建房协议属于修建施工条约。

第二、屯子子自建低层室庐（两层以下）受我国《村子庄和集镇筹划扶植治理条例》调剂。依据《村子庄和集镇筹划扶植治理条例》第二十一、二十三条的规定，个体工匠在村子庄、集镇筹划区内从事修建施工，除承担房屋修缮外，须按有关规定解决施人为质审批手续，也便是说个体工匠在建房前仍需得到批准施工的审批。虽然农夷易近自建低层室庐的修建活动不适用《修建法》，且现行我国司法未对屯子子低层室庐自建活动作出明确规定，然则我们可以看出屯子子自建低层室庐的扶植活动同《修建法》具有很显着的类似性，即承建人都必须取得扶植天资或施人为质审批，此时，依据类推要领，该建房协议应属于修建施工条约。

第三、从实践中来看，跟着社会经济的成长，自建室庐成为改良农夷易近住房前提的有效手段，受困于现实前提和水平，个体工匠承建屯子子室庐异常普遍，同时伴随而来的施工变乱也常有发生，激发大年夜量的变乱胶葛，抵触凸起。假如将上述建房协议归属于承揽条约，依据《最高人夷易近法院关于审理人身侵害赔偿案件适用司法多少问题的解释》第十条的规定，定作人一样平常不承担赔偿责任，只有在定作人对定作、唆使或者选任有过掉的环境下承担，个体工匠承担的施工风险较大年夜。同时，与扶植单位中的工人比拟，个体工匠没有响应的安保步伐和设备，更没有相关的工伤保险等保障。可以说，个体工匠在施工变乱发生时，得不到有效、充分的保障。是以，将上述建房协议归属为修建施工条约有紧张的现实意义和社会意义，一方面可以依据相关司执法例保障个体工匠的人身安然和受伤时依法两层别墅得到接济的权利，化解屯子子抵触胶葛，掩护屯子子的折衷稳定；另一方面也可以依法约束屯子子自建室庐的发包人，前进他们的安然意识和合法意识，有效规范屯子子自建室庐的扶植秩序。

综上所述，个体工匠承建屯子子室庐的建房协议应属于修建施工条约。

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